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  中共新兴区委关于巡察整改进展情况的通报  
   
 

根据省、市委统一部署,2018年7月27日至8月31日,市委第四巡察组对新兴区房地产领域信访问题依法履职情况进行了专项巡察。2018年11月5日,市委第四巡察组向新兴区委反馈了整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决把巡察整改工作作为重大政治任务抓实落靠

市委第四巡察组指出的我区房地产领域在思想认识、工作标准、监督责任、选人用人、工作作风等方面存在的突出问题,客观中肯、切中要害,提出的意见建议具有很强的指导性和针对性。区委对此诚恳接受、照单全收,坚决把做好巡察整改这个“后半篇文章”作为当前重大政治任务,全力以赴抓好落实。

(一)提高认识,切实把巡察整改工作抓在手上。巡察伊始,区委就深刻认识到这是对新兴区的一次重要“政治体检”,也是一次难得的推进问题整改的机会、检验工作成效的机会。针对市委第四巡察组反馈的意见,区委高度重视,区委书记主持召开常委会议、专题会议,传达市委第四巡察组的反馈意见,研究制定整改措施,推进整改落实。同时,组织召开区委常委班子专题民主生活会,针对反馈的意见建议,常委班子和每位常委认真进行了问题查摆、原因剖析并提出了下步努力方向。抓好巡察整改是对区委的一次重大考验,必须严守政治纪律和政治规矩,把巡察整改工作作为一项重要政治任务,全力以赴、不折不扣地抓好落实。

(二)加强领导,明确各级各部门巡察整改责任。市委第四巡察组反馈意见后,按照“谁主管、谁负责”原则,区委区政府立即成立了由区委书记和区长任组长,区委副书记、纪委书记、组织部长和分管棚改工作领导为副组长巡察整改工作领导小组。明确区委区政府在巡察整改中承担主体责任,区委书记作为“第一责任人”,其他相关区级领导对各自及分管部门的整改工作负责,要求班子成员和相关部门把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。强调把学习教育贯穿始终,使广大党员干部在每一项具体整改工作中都受到一次严肃深刻的党风廉政教育。两个月来,区委书记始终坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,与分管同志共同研究督办整改、逐项对帐销号,直接协调解决整改难题,确保了巡察整改工作的有序推进

(三)精心部署,强力推进巡察整改落实工作。11月5日,反馈会议后,区委区政府第一时间将《市委第四巡察组向新兴区委区政府的反馈意见》印发给相关领导和部门,要求立即上手研究制定整改措施,汇总形成《市委第四巡察组专项巡察新兴区房地产领域信访问题依法履职情况反馈意见整改工作责任分工方案》初稿后,提请区委七届三十八次常委会议集体研究讨论通过,《分工方案》以正式文件印发相关领导和部门认真整改。两个月来,主管领导每周督办一次,其中整改涉及的重难点问题,区委书记随时听取研究,保证了整改工作进度。截止目前,5个方面16个具体问题,已完成整改15个,未完成整改的还剩1个,整改完成率为93.8%。

(四)直面问题,从严从实抓好整改。区委始终坚持问题导向,把提高案件化解率、强化执纪监督、加强作风建设、查处腐败案件和选人用人等问题作为整改工作的重点,以重点突破带动全面落实,对巡察反馈意见指出的问题一查到底,力求件件有着落,事事有回音。深入开展自查自纠,对重要事项、关键环节和难点问题,从区委书记做起,要求班子成员分工负责,开展专项调查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍态度,查办巡察组指出的问题和移交的线索,具体到人、具体到事。同时,从制度建设入手,先后完善了《新兴区信访问题管理台帐》《新兴区领导干部接访跟踪问效记实簿》《新兴区信访卷宗抽查评比制度》等制度,较好的起到了堵塞漏洞、规范工作的作用。

  二、市委第四巡察组反馈意见整改落实情况

(一)贯彻以人民为中心的思想不到位,对解决棚改信访问题站位不高。

1、针对“对棚改信访问题重要性认识不足”问题。责成区棚改办建立《信访问题管理台帐》,为每个信访人反映问题建档立卷,定期由区棚改办领导班子上会研究、集体决定,有解决空间的及时给予办理,对重难点问题由区棚改信访疑难问题处理小组入户调查取证后,提请区信访联席会议或区政府常务会、区委常委会研究解决。11月20日,区委区政府组织召开棚改工作会议,专题研究棚改工作相关问题。

2、针对“推进解决省转棚改信访问题力度不够”问题。对省转办的房地产领域信访案件,坚持“一类一策、一项一策”,按照“诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”原则,逐案进行梳理化解,疑难复杂问题提请区信访联席会议研究解决,对已解决问题完善台账,补充佐证材料,及时上报销号,防止反复。截至目前,省转办的35件案件(含省信访局追加的白某某案件1件和匿名案件1件),已全部办结。其中,有理息访化解 12件,无理办结17件,无理息访6件,办结率100%。同时,不局限于省转办案件,区信访办梳理了截至11月中旬的棚改领域信访问题,并于11月14日提请区信访联席会议研究解决;区棚改办成立工作专班对现有的棚改案件进行全面排查,将信访人反映的信访问题登记造册、分类汇总,入户调查取证后,棚改办领导班子集体研究疑难案件22 件,有效化解20件、无理息访2件。

3、针对“区领导信访接待效果差”问题。责成区信访联席会议召集人和区信访办,切实组织开展好区级领导信访接待日工作。要求接访区级领导事先做足“功课”,充分了解信访人的基本情况、主要诉求以及相关政策等,使接访工作更加有效,杜绝“形式”接访、接而无果现象。

(二)落实信访工作要求不严格,解决信访案件合力没有形成。

4、针对“棚改信访案件包保责任制没有很好落实”问题。结合区级领导工作变动等实际情况,时时调整案件包保工作,确保案件包保领导、包案领导、责任部门清晰。建立《领导干部跟踪问效记实簿》,将领导接访后进展情况记录在案,每月报区委区政府主要领导审阅,并及时进行催办督办。

5、针对“区棚改办办理信访案件效率低下”问题。①2018年7月末,区棚改办班子调整后,及时召开党委会,明确分工,落实责任,进行下设党支部组织调整,把干部职工思想政治教育提上日程,从领导班子做起,切实增强”四个意识”,巩固为棚改居民服务思想。②区棚改办按照省、市、区委深化作风整顿优化营商环境工作会议部署要求,进一步优化了工作流程,落实了“四零”承诺服务以及一次性告知、首问负责制、限时办结制等制度,对工作人员纪律、作风等方面从严要求、从严管理。③认真梳理棚改信访问题,抓早、抓小、抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化解工作,在抓好超前排查上下功夫,实现由“救火”向“防火”转变。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法,及时妥善处理信访问题,坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访,有效预防和妥善处置突发性群体。

6、针对“区信访办对办理棚改信访案件缺乏有效指导督办”问题。建立了《信访卷宗抽查评比制度》,加强对属事单位组卷的指导,督促区棚改办对省转办35起房地产领域信访案件补齐谈话记录、政策依据、答复意见等佐证材料,确保案件经得起推敲,认真及时出具了审核报告。整改期间组织小规模业务培训2次,预计在明年1月份组织全区信访业务培训,以提升信访管理员的业务水平。选派专人负责销号工作,及时做好案件销号。2018年12月份,省信访局第三督导组督导时,对我区信访工作的卷宗工作给予高度评价,倡导全市向我区学习。

(三)履行监督责任不到位,对棚改安置工作存在的问题监督问责不够。

7、针对“区纪委监委对棚改及社区工作人员在棚改搬迁安置工作中的履职情况监督力度不够”问题。要求区棚改办对所有工作人员进行深刻的警示教育,区纪委监委为其提供廉政教育资料和人员支持,并将警示教育常态化进行。区棚改办党委召开班子会研究党风廉政工作,组织工作人员学习“六项纪律”,于12月份召开以案说法警示教育大会,与全体工作人员签订《承诺书》。同时,要求区纪委监委对棚改办进行高密度的检查和督察,发现问题及时处理,形成棚改干部不敢腐、不想腐的氛围。针对群众反映的有的干部违规办理棚改房屋、收取他人钱款、违规倒卖棚改安置房屋等问题进行了严肃查处,现正在办理案件1件,留置转刑拘2人,移送司法机关处理;正在调查案件4件,调查4人。

(四)选人用人不当,区棚改办党组织建设薄弱。区委全面从严治党主体责任落实不到位,传导压力层层递减。

8、针对“对区棚改办班子调整不及时”问题。①7月27日,区委调整了区棚改办行政领导班子,将原区棚改办主任调离岗位,由原区棚改办副主任主持工作。区委组织部拟于近期指导区棚改办班子召开市委第四巡察组专项巡察新兴区房地产领域信访问题依法履职情况反馈意见专题组织生活会。②区棚改办班子调整后,及时组织召开党委会,明确分工,落实责任,认真查找自身存在的问题和不足,对政治理论和业务学习、政策宣传、纪律作风等方面工作进行研究安排,各项工作步入正轨。

9、针对“区棚改办党组织建设弱化”问题。区棚改办班子调整后,定期组织召开党委会议,学习党的最新理论、研究工作中的重大问题。坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”制度,已组织全办学习大会2次,党委书记讲作风整顿党课一次,在棚改工作群上进行“每日一学”活动,组织全体工作人员进行知识测试。11月份,专题组织全办人员学习了习近平总书记在东北三省考察和深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神。

10、针对“区棚改办党委学习十九大精神不深入”问题。区棚改办切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,在学懂弄通做实上下功夫,将学习与工作结合起来,以学习成果促进工作开展。坚持“三会一课”制度,区棚改办党委结合实际,重新修订了《深化作风整顿优化营商环境实施方案》,积极开展整顿作风工作,深入开展“四零”承诺服务创建工作,工作人员实名上岗,加强纪律管理,严格执行签到、请销假等制度,设置了工作人员去向告知牌。

(五)作风建设不实,棚改安置工作存在问题较多。新兴区对作风整顿工作领导、检查不力,对工作人员管理不到位、教育不到位,导致棚改干部业务不精、作风不严不实。

11、针对“区棚改办工作人员能力不足”问题。区棚改办多次组织各工作组对业务知识进行讨论研究,疑难问题入户小组入户时带着具体工作组全部工作人员,现场对居民房屋疑难认定问题现场讨论解说,提高工作人员业务水平。区纪委加大作风建设的检查,为区棚改办树立好的作风形象形成高压管理。同时,在区棚改办公布举报电话,接受群众监督举报。区纪委监委派出2名工作人员,在棚改办现场办公,对所有未安置房屋复查复核,并现场受理群众针对区棚改办工作人员吃拿卡要以及人难找、事难办、办事效率低等问题线索。

12、针对“棚改政策宣传不到位”问题。区棚改办在一楼大厅设置政策解答咨询接待室,安排专门工作人员对棚改居民进行棚改业务咨询、政策解答,并将来信来访群众信访事项进行初步登记,定期将登记情况反馈给疑难问题处理小组进行约谈和入户调查取证,及时高效地解决信访人疑难问题。在棚改办办公大厅公示牌对安置流程、棚改工作职能、群众办事须知进行常年公示,设置群众意见箱和举报电话,畅通居民信访渠道,倾听棚改居民呼声。安排2名工作人员,负责网络舆情处理和答复工作,及时掌握网上信息动态,发现问题及时上报并依据政策给予答复。

13、针对“普查工作不细致”问题。区棚改办加强对工作人员教育管理,加强政策学习交流,选派责任心强、政策精、肯吃苦的干部担任普查小组长,在入户普查时传帮带新人,促进整个工作人员队伍素质能力的提升,确保普查数据准确详实,普查结果公开公正,群众利益不受损害。同时对以往多次普查中存在的偏差问题,疑难问题处理小组及时入户调查取证,将调查结果提交党委会,集体会议研究,确属过去普查认定有误的给予及时修正,及时处理。

14、针对“疑难问题协调解决不及时”问题。区棚改办班子调整后,针对普查、安置过程出现的疑难问题,经棚改办班子集体研究后,向市棚改办提出请示24次,得到了市棚改办的批复和支持,化解了一批历史疑难问题,得到了棚改居民的普遍认可,仅12月份就收到居民感谢信2封、锦旗4面。

15、针对“对拆迁公司监管不力”问题。区棚改办加强拆除公司管理,下发整改通知单,在验收拆除工作中坚决杜绝搭车收费和与民争利等问题发生,一经发现,将对相关拆除公司严肃处理。区棚改办于12月份将原来的拆除公司全部解除合同,委托第三方重新进行招标,并与中标拆除公司签署了房屋拆除协议,近期开始投入工作。

16、针对“基础工作不扎实”问题。区棚改办对档案组人员进行了调整,配齐分管副主任、组长、档案员、片区责任人,要求规范业务标准,严格档案管理,杜绝由于工作人员不负责任产生的数据不准、资料不全等问题发生,要求具体工作人员做到底数清、情况明,数据详实准确。下一步,将对3155户待安置房屋档案进行统一化、标准化建档和数据上传;对采沉和煤棚的9777户档案逐一梳理,补齐档案,进行规范化、标准化档案建设。

  三、下一步整改思路

虽然近期我们做了一些工作,也取得了一定成效,但与巡察组的要求和群众的期盼还有一定差距。比如,在全面从严治党方面,党风廉政建设“两个责任”还需要进一步夯实,对案件的查办力度还需要进一步加大;除了省转办的35起案件外,还有一些棚改信访历史遗留案件待化解中;在棚改、信访领域的管理上,虽然眼前一些问题得到了解决,但还需要长期坚持和巩固等等。下一步,我们将针对巡察组反馈的问题,重点从以下几个方面进一步加大整改力度。

一是切实端正思想态度。坚决摒弃巡察工作已经结束、可以闯关歇气的错误想法,切实增强纠正问题的责任感、紧迫感下步工作中,区委将始终坚持严字当头、实处着力,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,把反馈的每一个问题当作“必答题”,本着“已经整改的持续巩固、正在整改的加快进度、长期整改的循序渐进”原则,扎扎实实、脚踏实地的解决问题,确保市委巡察组反馈的问题事事有回应、件件有着落。

二是严格履行主体责任。坚决贯彻“党要管党、全面从严治党”方针,把抓好党风廉政建设作为最大的政绩,发挥好“关键少数”作用,从区委书记做起,切实担负起“第一责任人”职责,始终做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报,带头讲廉政党课、带头作廉政承诺,层层传导压力。对整改进展缓慢、整改工作不力的领导和单位部门,严肃查因问责。

三是标本兼治完善长效机制。以巡察整改工作为契机,举一反三,在全区范围内开展一次全面的自查自纠,特别是对市委巡察组没有交办、而自身存在的问题,积极主动整改,推进棚改领域信访问题清仓见底、推进棚改、信访整体工作上水平。在抓好整改的同时,深入查找深层次原因,注重标本兼治,积极构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制,防止问题查而再来、纠而复生。

四是切实用好巡察整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,以落实整改、推进党风廉政建设和反腐败斗争为动力,树高线、守底线,努力营造风清气正的政治生态。通过抓整改提振精神,凝聚起党员干部干事创业的强大动力,不忘初心,继续前进,为推动区域转型发展、全面振兴全方位振兴,早日实现“富民强区”目标做出新的重大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:中共新兴区委督查室,电话:0464-8357019;邮政信箱:中共新兴区委督查室(新兴区人民政府310室),邮编:154600;电子邮箱:8357007@163.com。

 

                             中共新兴区委

                            2019年218日

 
 

 

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